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閩財建〔2018〕45 

各市、縣（區(qū)）財政局、發(fā)展改革委（局），廈門、泉州、漳州市  經(jīng)濟和信息化（委）局，莆田、南平市數(shù)字辦，平潭綜合實驗區(qū) ，財政金融局、經(jīng)濟發(fā)展局，省直各部門、各大企業(yè)、相關單位： 

為貫徹落實省委、省政府大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的部署，進一步加強和規(guī)范省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，省財政廳、省發(fā)展改革委制訂《福建省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。  

福建省財政廳  

福建省發(fā)展和改革委員會  

2018年 9月 20日 

福建省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法

  

第一章 總則  

第一條 為進一步加強和規(guī)范福建省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資  金管理，提高資金使用效益，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《福建省省級財政專項資金管  理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金（以下簡稱 “專項資金”）是指省級財政 2018—2020年每年預算安排用于促  進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。  

第三條 專項資金綜合運用投資補助、貸款貼息、購買服務、獎勵（落地獎勵、基金投放獎勵、以獎代補、正向激勵）等方式，  通過財政資金的引導作用，帶動社會資本投資，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。 

第四條 專項資金管理遵循強化引導、突出重點、注重績效、獎補結(jié)合、公開透明的原則。  

第五條 專項資金由省財政廳、省發(fā)改委按照職責分工共同管理。  

省財政廳負責專項資金的年度預算安排和預算下達，開展專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價。 

省發(fā)改委負責提出專項資金支持方向和年度支持重點，組織開展項目申報及審核，提出專項資金分配建議，根據(jù)規(guī)定開展績效自評，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。 

第六條 年度專項資金總體安排意見由省發(fā)改委會同省財政廳研究提出，報省政府同意后實施。  

專項資金年度預算嚴格執(zhí)行預算管理規(guī)定的時限要求。對市縣的轉(zhuǎn)移支付預算支出，省發(fā)改委在預算執(zhí)行年度開始前將專項  資金分配預計數(shù)報送省財政廳，省財政廳對符合規(guī)定的預計數(shù)提  前下達各地。  

第二章 資金支持范圍和標準  

第七條 專項資金主要用于加快數(shù)字福建建設，實施大數(shù)據(jù)  發(fā)展戰(zhàn)略，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等同實體經(jīng)濟深度融合，加大對數(shù)字經(jīng)濟重點領域、重大項目和應  用示范支持力度，鼓勵自主創(chuàng)新。資金支持范圍主要包括：  

（一）支持建設數(shù)字經(jīng)濟領域重點公共平臺、實驗室、企業(yè)  創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺； 

（二）支持開展數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域性、行業(yè)性試點示范，支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟、衛(wèi)星應用、虛擬  現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新應用；  

（三）支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、軟件園區(qū)等建設發(fā)展，促  進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚；  

（四）支持數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在我省設立具有獨立法人資格的機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本設立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金；  

（五）支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持一批數(shù)字經(jīng)濟  優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品；  

（六）支持省委、省政府確定的工作任務和數(shù)字福建專項規(guī)劃、年度工作要點確定的其它工作。  

第八條 投資補助根據(jù)年度工作確定重點支持方向、補助方  式及標準，其中對企業(yè)實施的項目投資補助主要用于軟硬件建設，原則上采用競爭性評審方式。主要有：  

（一）創(chuàng)新平臺補助。對企事業(yè)單位（包含高等院校、科研  機構(gòu)）投資建設的數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)嶒炇?、企業(yè)創(chuàng)新中心、研究院 （所）等，單個項目補助不超過 500萬元。對我省行業(yè)發(fā)展具有  引領性的重大項目可給予連續(xù)支持，支持年限不超過三年，單個項目補助總額最高不超過1500萬元；  

（二）行業(yè)平臺補助。對符合數(shù)字福建規(guī)劃和年度工作要點  投向、由企事業(yè)單位投資建設、服務范圍為區(qū)域性或全省性的重點行業(yè)公共平臺，單個項目補助不超過 500萬元；  

（三）試點項目補助。支持行業(yè)主管部門和市、縣（區(qū)）深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化試點，對符合規(guī)定的試點項目，給予不超過 1000萬元的補助；  

（四）示范應用補助。對企事業(yè)單位實施的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟、衛(wèi)星應用、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等  新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的應用示范工程給予補助，單個項目補  助金額不超過 300萬元。

 第九條 支持各類有實力的企業(yè)單位在我省加大投資力度，專項資金對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺等基礎設施新增投資及重大項目投資，給予貸款貼息支持。申報貸款貼息補助的項目新增投資原則上不低于 3000萬元，貸款總額不低于 1000  萬元，貸款期限 1年以上（不含 1年），且必須實際已發(fā)生利息支付。單個項目貼息率最高不超過中國人民銀行公布的同期貸款基  準利率的 50%，當年貼息額度不超過1000萬元。連續(xù)支持不超過三年。  

第十條 鼓勵重點扶持的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購買數(shù)字福建（長樂）  產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務，按企業(yè)每年租用數(shù)據(jù)中心服務費用的30%予以補助， 單個企業(yè)年補助額度不超過 30萬元。支持數(shù)字福建技術(shù)支撐單位通過集中購買服務方式購買云計算等數(shù)字經(jīng)濟基礎設施和公共平  臺服務，擴大服務能力和提高服務水平。支持省直部門、單位通 過購買服務方式開展信息化應用和服務，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、  新模式發(fā)展，對推廣應用效果顯著的，原則上給予不超過 500萬元的支持。  

第十一條 對數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在我省設立具有獨立法人  資格的機構(gòu)（包括區(qū)域總部、行業(yè)總部、研發(fā)中心），注冊資本金  實際到位 1億元（含）以上的，給予200萬元的一次性落戶獎勵。  

第十二條 鼓勵金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本設立市  場化運作的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星應用以及其他數(shù)字經(jīng)濟細分領域的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金?；鹨怨蓹?quán)投資方式投資我省未上市數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，年度投資總額達 5000 萬元（含）以上且投資期限在 3年以上，按其當年實際投放投資總額  一定比例給予獎勵，每年最高獎勵不超過 300萬元。  

第十三條 支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)增強創(chuàng)新能力，提升研發(fā)效率  和創(chuàng)新產(chǎn)出，開拓產(chǎn)品和服務市場，鼓勵做強做大；支持各地各有關部門創(chuàng)新政策舉措，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。具體標準  如下：  

（一）對年營業(yè)收入首次超過 4000萬元、1億元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，分別給予 50萬元、100萬元的一次性獎勵；  

（二）對經(jīng)評選的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟、  衛(wèi)星應用、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈以及金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品等數(shù)字經(jīng)濟重點領域優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品，分檔次一次性給予不超過 200萬元的獎勵；  

（三）支持社會第三方機構(gòu)或業(yè)內(nèi)知名企業(yè)組織開展全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。每賽次安排不超過 500萬元，作為全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎金。 

第十四條 對各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)推進數(shù)字福建建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施正向激勵。對考核排名前 3位的設區(qū)市（實  驗區(qū)），按 500萬元、400萬元、300萬元給予獎勵，獎勵資金由各地用于推進信息化建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。具體考核辦法另行制訂。 

 第三章 申報、審核和下達  

第十五條 省發(fā)改委會同省財政廳印發(fā)年度專項資金項目申報通知，資金申報通知同時在省發(fā)改委和省財政廳門戶網(wǎng)站或相關媒體上公開。項目申報時間與資金預算管理要求相銜接。  

第十六條 符合條件的省屬（控股）企業(yè)可通過省屬企業(yè)集  團向省發(fā)改委和省財政廳申報，也可按屬地原則通過所在地的數(shù)字經(jīng)濟牽頭部門和財政部門申報；市縣企業(yè)通過所在地的數(shù)字經(jīng)  濟牽頭部門和財政部門申報。  

第十七條 申報企業(yè)（單位）應對申報材料的真實性、合法性和完整性負責。以同一項目申報省級多項專項資金的，應在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。  

第十八條 省發(fā)改委通過政府購買服務方式，選擇社會化運作程度較高的企事業(yè)單位或第三方中介機構(gòu)（簡稱受托單位）對  申報項目進行論證評審。  

第十九條 省發(fā)改委對受托單位提交的評審意見，履行必要的復核程序后，對擬安排資金支持的企業(yè)項目商省財政廳同意后  進行公示。公示期為 5個工作日。  

第二十條 項目公示期結(jié)束后，對沒有異議的項目和經(jīng)調(diào)查核實沒有問題的項目列為當年度支持項目。省財政廳會同省發(fā)改  委按照預算管理程序下達資金預算指標。專項資金的撥付，按照  財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。  

第二十一條 申請專項資金的企業(yè)應當符合以下基本條件：

 （一）具有獨立法人的機構(gòu)，在福建省注冊登記時間原則上不少于1年（以申報時間確定，從省外引進的新項目除外）；  

（二）按照法律、法規(guī)等有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務的資質(zhì)；  

（三）主營業(yè)務屬于本辦法規(guī)定的專項資金支持范圍，業(yè)務模式明確，人才資源具備，沒有知識產(chǎn)權(quán)爭議；  

（四）已建立規(guī)范的財務管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營及財務狀況良好，項目申報前三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，信用記錄良好；  

（五）提供明確的績效目標。  

第二十二條 省級扶貧開發(fā)重點縣的申請對象，可量化指標  申請條件可放寬至75%，具體在項目申報通知中明確。  

第四章 監(jiān)督管理和績效管理  

第二十三條 獲得專項資金的企業(yè)（單位）收到專項資金后， 應當按照國家財務會計制度的有關規(guī)定進行管理，嚴格按照規(guī)定  的用途和范圍專款專用，并主動接受審計、財政、發(fā)改（或數(shù)字 經(jīng)濟牽頭部門）等部門的監(jiān)督檢查、績效評價。任何部門和單位  不得截留、擠占和挪用專項資金。  

第二十四條 各級發(fā)改部門（或數(shù)字經(jīng)濟牽頭部門）應當加強項目申報材料的審核和實施情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織項目驗收。  各級財政部門應當加強對專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。  

第二十五條 省發(fā)改委、省財政廳加強專項資金績效管理，  對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)，將績效評價結(jié)果與  預算安排和政策調(diào)整掛鉤，作為專項資金下一年度支持方向預算  安排的重要依據(jù)。  

省發(fā)改委、省財政廳和相關部門根據(jù)績效評價結(jié)果，及時修訂完善專項資金管理制度。  

第二十六條 對虛假申報、違反規(guī)定使用、騙取專項資金的 單位或企業(yè)，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰  處分條例》等法律法規(guī)予以處理，并依法追究有關單位和個人的責任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處理。  

第五章 附則  

第二十七條  省發(fā)改委、省財政廳可根據(jù)本辦法，結(jié)合具  體實際，制定項目申報通知。 

項目申報通知應進一步明確資金支持范圍、支持方式、項目  實施單位遴選條件、遴選程序及信息公開等內(nèi)容。  

第二十八條 本辦法規(guī)定扶持獎勵政策與其他省級扶持獎勵政策有交叉重復的項目，以及本辦法規(guī)定落地獎勵政策與市  （縣、區(qū)）落地獎勵政策有交叉重復的項目，按照不重復的原則安排。

 第二十九條 計劃單列市的項目由當?shù)卣С郑ú渴」步?nbsp; 高校、省屬高校實施的項目除外）。  

第三十條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)改委負責解釋。  

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《福建省互聯(lián)網(wǎng)  經(jīng)濟新增引導資金管理暫行辦法》（閩財建〔2015〕54號）和《關于<福建省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導資金管理暫行辦法>的補充通知》  （閩財建〔2017〕6號）同時廢止。